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据巴基斯坦线上新闻媒体Times of Islamabad报道，这笔协议的敲定源自2025年12月中旬巴基斯坦陆军参谋长赛义德·阿西姆·穆尼尔元帅对利比亚班加西的历史性访问——这是巴基斯坦军方最高将领首次造访利比亚。在利比亚国民军（LNA）总部，穆尼尔与国民军领导人哈立德·贝尔卡西姆·哈夫塔尔陆军元帅达成共识，签署了这份总额46亿美元的军事合作框架协议，核心装备包括16架“枭龙”Block III战斗机、44台“海德尔”主战坦克，以及12架“超级Mushshak”初级教练机、1艘多用途海军舰艇和若干轻武器与步兵迫击炮系统。
利比亚对这笔军售的迫切需求，源于2011年内战以来持续的安全真空与装备困境。卡扎菲政权倒台后，利比亚陷入长期分裂，以哈夫塔尔势力为核心的国民军控制着东部和南部广大区域，西部则由其他武装力量割据，整个国家被碎片化的军事势力分割。
常年战乱让利比亚军队的苏制老旧装备濒临报废，米格-21、苏-22等战机因备件稀缺、航电过时难以形成有效战力，装甲部队也面临机动性与防护力不足的窘境。更关键的是，西方对利比亚实施的武器禁令，以及俄罗斯支持力度的减弱，让其在反恐压力日益严峻的背景下，陷入了“有兵无器”的困境，寻找新的军事合作伙伴成为必然选择。
巴基斯坦之所以能成为利比亚的合作首选，核心在于其武器体系的适配性与战略合作的灵活性。巴基斯坦拥有悠久的军备生产传统，尤其在反恐等非传统作战领域积累了丰富的实战经验，其武器装备天然贴合利比亚当前的战场需求。
此次协议的核心装备“枭龙”Block III战机，集成了有源相控阵雷达、先进电子战套件和超视距空空导弹，具备多用途作战能力，同时兼顾低维护成本与简单操作特性，完美适配中小国家重建空中力量的需求。而“海德尔”主战坦克则针对利比亚沙漠作战环境优化了机动性，配备125毫米滑膛炮与爆炸反应装甲，火力和防护力足以应对复杂战场环境。更重要的是，与西方、俄罗斯供应商不同，巴基斯坦的军售不附带苛刻的政治条件，也不存在制裁风险，这对长期受外部约束的利比亚而言极具吸引力。
这笔军售的顺利推进，还离不开地区大国的暗线支撑。巴基斯坦与沙特的紧密关系为协议提供了关键资金保障，而沙特与阿联酋早已在利比亚棋局中暗中角力，试图通过资助国民军巩固自身在北非的利益版图。
对巴基斯坦而言，这笔协议堪称其历史上规模最大的单笔国防出口订单之一，与此前同阿塞拜疆签署的46亿美元“枭龙”军售协议分量相当，是其推动国防工业转型的关键一步。近年来，巴基斯坦正全力推动国防工业从依赖进口向出口导向转型，将作战经验与本土生产能力转化为外汇收入和地缘影响力。非洲和中东地区因更看重装备性价比、交付效率与实战适配性，成为其战略重点市场。
对巴基斯坦而言，如何借助此次合作巩固在非洲的战略存在，在多变的国际局势中找准平衡点，将成为其国防外交的关键课题；对利比亚而言，新装备能否成为结束分裂、重建稳定的“助推器”，而非加剧冲突的“催化剂”，考验着其领导人的战略智慧。这笔跨越南亚与北非的军售协议，已然拉开了北非安全体系重构的序幕，其后续影响值得全球持续关注。
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